Plná forma PFI - soukromé finanční iniciativy
Plná forma PFI znamená Private Finance Initiative. Iniciativa soukromého financování je způsob, jakým jsou projekty veřejného sektoru financovány prostřednictvím investic investorů ze soukromého sektoru. Z tohoto důvodu je PFI také známý jako partnerství veřejného a soukromého sektoru kvůli vztahu mezi těmito dvěma odvětvími. Eliminuje potřebu okamžitých investic do projektů ze strany vlády na výstavbu, provoz a údržbu veřejných projektů a snižuje tak zátěž i zátěž budoucích daňových poplatníků.
Funkce
Existence následujících funkcí může identifikovat existenci.
- Jedná se o smluvní ujednání mezi orgánem soukromého sektoru a konsorciem investorů ze soukromého sektoru.
- Podstatným rysem je, že k financování veřejných projektů a služeb využívá soukromé finance (tj. Dluh soukromého sektoru i upsaný kapitál).
- Konsorcium soukromého sektoru zajišťuje výstavbu, provoz a údržbu veřejných projektů a zařízení.
- Na oplátku za poskytované služby je konsorcium odměňováno za kvantum poskytovaných služeb a na základě jejich souladu s výkonovými standardy.
Rozsah
Jaké jsou projekty, které lze uskutečnit v rámci ujednání Iniciativy soukromých financí?
- Infrastrukturní projekty pro širokou veřejnost
- Veřejné budovy
Jak funguje iniciativa soukromého financování?
- V tomto případě orgán veřejného sektoru nejprve uzavře smlouvy se společností Special Purpose Vehicle (SPV), která je v zásadě konsorciem podniků soukromého sektoru. SPV jsou vlastněny investory ze soukromého sektoru a jsou vytvářeny pro zvláštní účely.
- Financování dostupné konsorciu se používá na budování a celkovou údržbu projektu. Během probíhajícího projektu může SPV pomoci při změnách smluv mezi veřejným sektorem a poskytovatelem zařízení a za tuto službu může účtovat další poplatky.
- Trvání smluv je obvykle na období 25–30 let, v závislosti na požadavcích a povaze každého projektu. Během funkčního období projektu SPV provádí práce a je odměňován orgánem veřejného sektoru na základě „žádné služby, žádné poplatky“. To znamená, že orgán veřejného sektoru předepisuje určité „výstupní specifikace“ týkající se výsledků, kterých má SPV dosáhnout.
- Pokud určité standardy, které jsou specifikovány jako nesplněné SPV, je příslušná část poplatků pozastavena, dokud tyto standardy nebudou splněny.
- Pokud však SPV v průběhu času standardy nezlepší, může orgán veřejného sektoru vypovědět smlouvu a převzít vlastnictví samotného projektu.
Příklady
Zahrnuje infrastrukturní projekty, jako jsou dálnice, mýtné, silnice, mosty, železnice, letiště atd. Opatření PFI se neomezují pouze na infrastrukturní projekty, ale mohou se rozšířit i na poskytování veřejných zařízení, jako je výstavba vodního hospodářství a nakládání s odpadními vodami. , školy, vysoké školy, nemocnice i sportovní zařízení.
Kdykoli tedy veřejný sektor uzavře smlouvu se soukromým sektorem za účelem vytvoření veřejného projektu, může být nazýván PFI.
Výhody
Model poskytuje následující výhody.
- Před tím, než model PFI existoval, musely vlády investovat do veřejných projektů buď prostřednictvím svých vlastních prostředků, nebo získáváním peněz z půjček a placením úroků z těchto půjček. Rovněž byli povinni jmenovat dodavatele, aby dokončili práci. Eliminuje však potřebu vládních investic.
- Bylo pozorováno, že modely PFI poskytují včasné dokončení projektů.
- Rizika spojená s výstavbou a údržbou projektů nese soukromý sektor místo veřejného.
- Tento model je dlouhodobě výhodný jak pro soukromý, tak pro veřejný sektor, protože se mohou podělit o zdroje a odborné znalosti a navázat dobrý vztah mezi těmito dvěma sektory.
Omezení
Existují některá omezení, která jsou následující.
- Vyžaduje, aby byly úroky placeny společně s provedenými splátkami, jejichž břemeno by se nakonec mohlo přenést na daňové poplatníky.
- Může se stát, že dodavatelé ze soukromého sektoru při realizaci projektu nesplňují předepsané bezpečnostní normy a požadovanou kvalitu.
- Někdy jsou projekty dány nejen na stavbu, ale také na následnou údržbu. Tím se nejen zvýší náklady na projekt, ale také to může v budoucnu vést k další zátěži pro daňové poplatníky.
Závěr
Namísto dřívější praxe přímých investic a realizace a provozu veřejných projektů se vlády často řídí PFI. Tím vytváří vztah mezi soukromým a veřejným sektorem a vede k včasnému dokončení veřejných projektů.
